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  • 索引号 GZDF/2019-00184 发文日期 2019-04-20 发布日期 2019-04-20
    文号 是否有效 长期
    发布机构 县政府办公室 公开形式 网站公开
    公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
    公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

    大方县第十七届人民代表大会第三次会议政府工作报告

    大方县人民政府网 www.gzdafang.gov.cn 2019-04-20 15:56:58 来源:大方县人民政府办公室

    ——2019年4月11日在大方县第十七届人民代表大会第三次会议上

     

    现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

    一、2018年工作回顾

    2018年是我县发展史上充满艰辛、极不平凡的一年!一年来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对毕节试验区重要指示批示精神,全面落实中央、省、市重大决策部署,坚持稳中求进工作总基调,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以推动供给侧结构性改革为主线,认真落实高质量发展根本要求,始终聚焦“113攻坚战”,深化改革,锐意创新,埋头苦干,同心攻坚,经济社会呈现稳中有进、转型加快、质量提升、民生改善、社会和谐的良好发展态势。

    一年来,在集中精力打赢脱贫攻坚战的同时,统筹推进经济社会协调发展。完成地区生产总值192.12亿元、增长10.1%。500万元以上固定资产投资增长11.5%。财政总收入完成29.49亿元、增长9.7%,其中,一般公共预算收入完成6.22亿元,一般公共财政预算支出完成50.93亿元。规上工业增加值增速12.3%。全社会消费品零售总额完成31.9亿元、增长10.7%。金融机构存款余额达206.01亿元,贷款余额达147.47亿元。城镇常住居民人均可支配收入28800元、增长9.5%。农村常住居民人均可支配收入9469元、增长10.9%。

    (一)致力脱贫摘帽强攻坚。开展“春风行动”,发起“夏秋攻势”,启动“百日攻坚战”,抓实“五个专项治理”,向脱贫摘帽宣战。发展365bet体育在线:缩穷面。大力实施财政扶贫、农业结构调整、恒大结对帮扶、东西部协作等扶持项目,365bet体育在线:扶贫项目覆盖19.14万人。建好公路破穷途。全面完成1482公里“组组通”公路建设任务,农村通达条件极大改善,打通了群众脱贫致富最后一公里。易地搬迁挪穷窝。搬迁安置贫困人口2万人,入住率达100%。奢香古镇三期工程项目主体全面完工,应搬群众即将全部搬迁入住。教育资助拔穷根。办理助学金及免除学费共计4298万元,惠及学生3.5万人;兑现教育扶贫资助1594万元,惠及高中及以上建档立卡贫困户学生7471人。医疗保障治穷身。贫困人口新农合参保率100%,住院综合实际报销比例达94.12%。建档立卡贫困人口家庭医生签约服务实现全覆盖。危房改造变穷貌。完成农村“危改”“三改”9575户(其中危改配套三改2973户),老旧住房整治6846户,人均安全住房面积不足13平方米配建2389户。金融扶助换穷业。累计发放“特惠贷”6.12亿元、“惠民贷”6770万元、“创业贷”3746万元、“金牛贷”3000万元、“养牛贷”1160万元。就业增收鼓穷囊。创新开发护河、护路、护寨等“十大员”就业扶贫专岗,招募贫困户劳动力8703人,带动1.8万群众收入达标。

    (三)致力基础设施强支撑。省、市重大工程和重点项目完成投资122亿元,中央预算内项目完成投资2.41亿元。水利短板不断补齐。长征水库、野螺沟水库、青山水库建设有序推进,完成投资3.34亿元。实施农村饮水安全巩固提升工程项目37个,完成投资5.4亿元。电力设施逐步夯实。建成110千伏金龙变电站。启动建设威宁—大方500千伏输电线路工程、110千伏瓢井输变电工程。实施新一轮农村电网改造项目,新建及改造配变351台。道路交通日益完善。实施道路交通建设项目109个,总投资10.21亿元;启动21条主干公路大修、灾毁恢复及改造工程,总投资3.2亿元。建成进寨路367公里。通讯网络快速便捷。完成468个4G基站扩建升级,实现100%行政村通宽带、自然村通电话、行政村4G信号全覆盖。启动“户户用”工程4.89万户,新增2.54万用户。

    (五)致力环境保护强治理。自觉扛起生态文明先行示范区的政治责任,生态优先、绿色发展理念深入人心。狠抓生态环境治理。完成营造林29.78万亩,治理水土流失63平方公里,森林覆盖率达53%。政策性森林保险投保151.4万亩。创建省级森林城市通过核查验收,并获得“贵州省森林城市”称号。狠抓排污设施建设。建成赤水河流域生活垃圾收运系统并投入运行,完成县城污水处理厂一、二期提标改造工程,启动14个乡镇污水处理厂建设。县城生活垃圾填埋场投入使用,建成乡镇垃圾中转站11个、地埋式垃圾收运系统16个。城乡生活垃圾处理率达78.39%。狠抓环境违法打击。深入开展森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”执法专项行动,侦破森林刑事案件10件,查处涉林行政案件53起。持续加大扬尘治理力度,新建项目“环评”执行率100%。严厉打击各类环境违法行为,立案查处并责令整改环境违法企业13家。全年县城空气质量优良天数比例达98%,集中式饮用水源水质达标率达100%。

    (七)致力民生福祉强保障。把改善民生摆上重要议事日程,不断增强广大群众获得感。教育事业优先发展。实施幼儿园建设项目13所、全面改薄项目学校31所。学前三年毛入园率达85%,义务教育巩固率达91%,高中阶段适龄人口毛入学率达89%。兑现学前资助、寄宿生补助、高中助学金、中职助学金及减免学费共4298万元,惠及学生3.5万人。医疗服务水平提升。在全市率先推行县域内医疗保障救助政策定点医疗机构“一站式”即时结报。健康扶贫医疗保障救助政策受益贫困人口5.96万人次,完成县级医院“5+2”重点学科建设13个,乡镇特色专科建设18个,远程医疗实现全覆盖。每千人口拥有床位、执业医师、注册护士分别达5.0张、1.8人、3.2人。社会保障持续发力。完成职业技能培训1.72万人,贫困劳动力全员培训1.68万人,转移农村劳动力就业2.35万人。实行工程项目农民工实名制管理,受理劳动人事争议案件280件。城乡居民基本养老保险参保36.37万人。新增城镇就业人员7295人,失业人员再就业1997人。发放城乡居民基本养老金、城市低保金、特困供养金、困境儿童生活保障金3.46亿元。文体事业精彩纷呈。创建“国家公共文化服务体系示范区”通过文化和旅游部验收,成功举办中国·大方油杉河山地马拉松暨第二届中国国际露营大会系列活动,完成油杉河生态体育公园5公里健身步道建设。

    同时,国防、人防、国家安全、人民武装、民族宗教、双拥优抚、地方志、档案、侨务、对台、气象、老龄、工青妇、关心下一代、慈善、残疾人、红十字、爱国卫生等各项事业全面发展。

    我们深切体会到,做好政府工作,必须坚持党的绝对领导。党是领导一切的,政府工作更是如此。必须始终坚持党的领导,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委、市委、县委各项决策部署,以“大党建”为统领,坚持定期向县委常委会汇报工作,按照县委定的原则、把的方向、谋的大局开展工作、抓好落实。必须坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。脱贫攻坚是首要政治任务,经济发展是第一要务。我们坚持一手抓脱贫、一手抓发展,坚定“贫困不除、愧对历史,群众不富、寝食难安,小康不达、誓不罢休”的决心,尽锐出战、务求精准,在脱贫攻坚取得阶段性胜利的同时,经济社会实现全面协调可持续发展。必须坚持用好“五步工作法”。按照省市部署,我们围绕“干什么”“怎么干”“谁来干”“谁来管”“不落实”,抓政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责,全力推动各项决策部署落地生根、开花结果。必须坚持以人民为中心的发展思想。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,坚持做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标。

    在此,我代表县人民政府,向全县各族人民、广大干部,向全县人大代表、政协委员,向农工党各级组织,各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士,向驻方部队、武警官兵、民兵预备役、驻方单位,向广州市天河区、恒大集团及所有关心、支持大方脱贫攻坚、改革发展的领导们、同志们、朋友们,致以最崇高的敬意、表示最衷心的感谢!

    以上问题,我们一定采取有效措施加以解决,决不辜负组织的重托和全县人民的期望! 

    各位代表,今年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是落实习近平总书记“7·18”重要指示的开局之年,是大方即将精彩出列、向全面小康阔步前进的起步之年。新岁次呈现新气象,新气象赋予新使命,新使命铸就新辉煌。新的一年,我们将不忘初心、牢记嘱托、践行使命,抢抓习近平总书记重要指示批示带来的政策机遇,社会各界无私援助产生的动力机遇,乡村振兴战略实施赋予的发展机遇,几大班子齐心协力干事创业汇聚的政治机遇,干部群众积极进取凝结的时代机遇,克难攻坚,砥砺前行,用实际行动在这片热土上续写跨越发展的时代乐章!

    主要目标是:地区生产总值增长11%左右,规模以上工业增加值增长10.5%左右,固定资产投资增长14%以上,一般公共预算收入增长2.56%,社会消费品零售总额增长11.5%以上,招商引资到位资金180亿元以上,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、11%,旅游总收入、接待人次增长36%以上,全面小康综合实现程度达90%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,居民消费价格指数、节能减排指标控制在国家下达的计划范围内。

    (一)全力以赴巩固脱贫成效。聚焦问题整改,提升脱贫质量,坚持脱贫不脱政策,巩固脱贫成果,确保脱真贫、真脱贫。聚焦脱贫标准,按时摘帽出列。根据交叉考核及第三方评估反馈意见,逐一对标对表查缺补漏,抓好“一核两补双提升”。以“三率一度”为核心,补齐脱贫攻坚短板,提升群众扶贫认可度,确保顺利摘帽、精彩出列。聚焦未脱对象,坚决消除贫困。持续巩固和提升脱贫帮扶成果,对已出列的140个贫困村及18万脱贫人口继续保持现有扶持力度,集中优势兵力,确保队伍不散、政策不减。向剩余的24个贫困村、1.52万贫困人口攻坚,统筹资源、加大力度攻下最后一道难关,确保小康路上不落下一户一人。聚焦搬迁对象,提升群众幸福感。扎实抓好安置点基本公共服务体系、就业服务体系、文化服务体系、社区治理体系、基层党建体系建设,推动搬迁群众在城镇获得均等的发展机会,公平享有公共资源和社会福利,增强群众认同感、归属感、幸福感。聚焦政策衔接,谋划乡村振兴。深化农业365bet体育在线:结构调整,培育“规模化、标准化、品牌化”365bet体育在线:。探索多形式利益联结机制,激发群众致富主动性和参与度,带动农户实现持续增收。加大致富带头人培育和新型农民培训力度,激活农村发展内核。增强公共服务供给能力,着力改善农村人居环境。强化基层党建,提高乡村治理水平,构建和谐社会环境。

    (三)全力以赴守护碧水蓝天。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,坚决守住发展和生态“两条底线”。巩固督察成果。全面完成省级环保督察信访件、反馈问题和中央环保督察“回头看”交办信访件整改落实,持续全面巩固好环保督察问题整改成效,建立健全长效管理机制,坚决防止问题反弹回潮。重拳整治污染。坚决打好污染防治攻坚战,健全完善生态环境保护管理体系,全面创新污染治理方式,实施行业综合治理,打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。抢抓长江经济带大保护战略机遇,谋划推进一批流域治理,生态保护,垃圾污水处理,河道整治等项目。筑牢生态屏障。深入实施绿色发展专项行动,推动国家储备林项目建设,完成造林绿化15万亩,治理水土流失63平方公里、石漠化面积14平方公里,力争2019年森林覆盖率达56%以上,发展林下经济面积6万亩以上。全面完成乡镇集中式饮用水源地划定和治理,启动赤水河、白甫河流域排污口排查整治。深入开展“六个严禁”执法专项行动,全力打击破坏生态环境违法犯罪行为。

    (五)全力以赴推动乡村振兴。及时把工作重心转移到乡村振兴战略部署上来,做好脱贫攻坚和乡村振兴的有机衔接,奠定全面小康的坚实基础。高定位抓规划。组织编制《大方县乡村振兴规划(2019——2023)》,制定《大方县乡村振兴年度实施方案》,指导乡镇全面制定乡村振兴规划。高效益抓365bet体育在线:。扎实开展365bet体育在线:兴村强乡强镇行动,坚持“一乡一业、一村一品”,注重特色化、规模化、商品化。完善科技支撑、质量控制、市场营销体系,建立紧密利益联结机制,打造特色农业365bet体育在线:集群。高标准抓示范。结合资源禀赋和乡村特色,启动实施一批乡村振兴示范项目,积极培育一批集聚提升类、特色保护类、城郊集约类、搬迁撤并类示范村寨社区,打造一批农旅结合、文旅结合、康旅结合的特色示范乡村,将木寨、火封丫、五营盘、菱角、海龙、箐口、红旗村、马白寨等村寨建设成为市级乡村振兴示范点。高质量抓环境。坚持减量化、资源化、无害化,实现“户分类、村收集、镇转运、县处理”,加大治污投入,确保城乡生活垃圾无害化处理率达85%以上,行政村垃圾无害化处理率达90%以上。加强生活污水源头减量和尾水回收利用,对人口集中地区接入污水管网集中统一处理,实现25%以上的中心村污水集中收集处理。高要求抓班子以农村基层党组织为核心,选优配强一位村支部书记,选优配强一套村级班子,优化农村基层干部队伍结构,努力造就一批懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴新型三农人才队伍。

    (七)全力以赴打造旅游名片。加大旅游项目投入,包装特色旅游产品,深化旅游宣传推广,不断实现旅游“井喷”发展。做大旅游项目。围绕“十个一”旅游发展定位,完善全域旅游规划,加快景区景点建设,打造旅游精品线路,培育旅游产品商品,建好智慧旅游平台,提升旅游服务质量,确保慕俄格古彝文化旅游景区4A级通过省级复核验收,把大方打造成西南地区休闲度假、康养避暑旅游目的地。挖掘旅游资源。充分挖掘川滇黔省革命委员会遗址,将军山、梯子岩等战役遗址,乌鸦洞航空发动机厂等丰富的文化遗迹,传承彝族、苗族、白族、蒙古族、水族等缤纷多彩的少数民族文化,将大方传统文化、红色文化、民族特色文化交相辉映、融合发展。做优旅游产品。依托大方传统具有的诗词、书法、绘画、楹联、灯谜、漆器等,着力打造一批特色旅游产品。加快推进旅游项目建设,推动油杉河景区PPP项目(一期)等重点项目建成并投入运营,加快推进崔苏坝露营基地等旅游项目建设。做实旅游推介。充分挖掘景区景点及乡村旅游点历史文化内涵,依托农工党各级组织、广州市天河区帮扶的机遇及“花海毕节·月月旅游”活动,全面盘点避暑旅游资源和目的地游客需求,推出一批适宜不同消费层次的避暑旅游产品,多角度宣传推介大方文化旅游资源,宣传好大方“19度的夏天”。制定互惠让利政策措施,精心策划“走出去”“请进来”,增加省外游客、入境游客、过夜游客。

    (九)全力以赴推进改革开放。坚持把改革开放作为跨越发展有力抓手,以改革增动力,以开放强活力。推进“放管服”改革。全面推行“双随机、一公开”监管,建立守信联合激励、失信联合惩戒机制,让市场主体“一处违法、处处受限”。提升政务大厅办事服务效率,最大限度“减事项、减次数、减材料、减时间”,“一窗”分类受理事项超过70%,政务服务事项网上可办率达80%,企业和群众办事提供材料减少60%以上,工程建设项目审批服务时间压减至80个工作日以内。加快推进“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推行电子营业执照和企业登记全程电子化,持续开展“减证便民”行动,让政府权力“瘦身”,为市场主体“减负”。推进重点领域改革。扎实做好行政机构改革工作,统筹推进事业单位改革和行政审批制度改革。加快推进农村“房地一体”不动产权籍调查,做好农村宅基地及房屋权籍调查、数据检查入库、确权登记等工作。加快推进户籍和住房制度改革,建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房保障制度。推进城乡土地规划管理体制机制改革,促进城镇低效用地开发、城乡建设用地增减挂钩、土地整治指标流转,有效遏制违法违规用地,提高土地利用效率。深入推进医药卫生体制改革、司法体制改革、校长职级制度改革、旅游管理机构改革、城市执法体制改革暨综合行政执法体制改革、殡葬改革及各领域综合改革。推进民营企业改革。大力实施百亿民营企业培育工程,深入开展中小企业“星光”行动,加快形成大企业“顶天立地”、小企业“铺天盖地”的发展局面。积极探索中小企业融资新模式、政银企合作新途径,不断拓宽融资产品,切实解决中小企业融资难、融资贵问题。力争今年全县民营经济增加值达135亿元,占GDP比重达58%以上。推进招商引资引智。扎实抓好重点365bet体育在线:招商和营商环境提升两大专项行动。聚焦365bet体育在线:链招商,围绕“10+5”365bet体育在线:大招商、“3+2+N”365bet体育在线:规划,大力开展对口帮扶资源招商、党政主要领导带头招商、以商招商及委托招商,以天麻、辣椒、大豆、猕猴桃、刺梨、电商产品、旅游等365bet体育在线:项目为主导,力争引进一批500强企业、高新技术企业、省级及以上农业龙头企业,引进重点365bet体育在线:项目到位资金75亿元以上。推行“九个一”工作机制、“暖企行动”三服务常态化机制、县级领导联系服务企业机制、项目代办服务全覆盖机制,切实解决营商环境突出问题。

    民生连着民心,民心凝聚民力,民力推动发展。我们将围绕群众的所需所盼,努力办好以下民生实事。一是完成S214省道大方县城至木空河段改造工程,完成县乡道改造21条214公里。二是完成三中至三角花园道路建设。三是新建城区公共厕所5座,旅游厕所3座,新建(改造)农村公用厕所70座,改造农村户用厕所2万户。四是全面完成农村饮水安全巩固提升工程,解决70万人饮水安全;新建乡镇污水处理厂3个。五是加快推进大方一中迁建(新校区)、改扩建(老校区)项目建设,新建大方县民族中学、大方县第七中学;新建和改扩建城乡幼儿园13所。六是完成恒大医院、果瓦乡卫生院、顺德街道卫计服务中心建设并投入使用。七是启动大方县2019年新一批农村电网改造升级,新建配变510台、新建10千伏线路278千米、新建400伏及以下低压线路1300千米。八是实施大方县“雪亮工程”,在全县建设4100个监控点。九是实施农村公路安全隐患处置648公里、安全防护工程60公里。十是实施农村电影公益放映1932场,送戏下乡100场以上。老百姓关心的这些实事,就是我们的工作重点,就是我们的奋斗目标,无论付出多大代价、花费多大投入,我们必须保质保量完成!

    三、加强政府自身建设 

    (一)提高政治站位。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决服从县委领导,做到“县委有号召、政府有行动,县委有安排、政府有落实”,确保县委的决策在政府系统落细落实。坚持一分部署、九分落实,用好碰头会议制度,充分发扬“钉钉子”的精神,创造出经得起历史和人民检验的工作实绩。

    (三)坚持依法行政。坚决维护宪法权威,严格按照法定权限和程序行使权力。健全完善依法决策机制,提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督。认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见,让权力在阳光下运行。坚决查处各类违法违规行为,坚决追责所有行政不作为人员。

    各位代表,推动一方发展、维护一方安宁,需要我们不忘初心、兑现承诺,才能完成组织交办的重任;站在新的历史起点,唯有倾注激情与热血,才能担当时代重任,不负人民重托。大方的脱贫摘帽、同步小康召唤着我们,大方的转型发展、跨越赶超催促着我们,容不得我们有任何折腾、犹豫与懈怠,倒逼着我们必须刚毅、果敢和执着!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在市委、市政府和县委的坚强领导下,凝心聚力、开拓创新、奋力拼搏、扎实苦干,夺取脱贫攻坚的全面胜利,谱写建设贯彻新发展理念示范区的大方篇章,以改革发展的优异成绩向新中国70周年华诞献礼!

        报告解读:/tmzf/dfxzfxxgkml/fgwj/zcjd/318398.shtml

                                /tmzf/dfxzfxxgkml/fgwj/zcjd/318400.shtml

                               /tmzf/dfxzfxxgkml/fgwj/zcjd/318402.shtml

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