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  • 索引号 GZDF/2019-00201 发文日期 2019-04-25 发布日期 2019-04-25
    文号 是否有效 长期
    发布机构 县政府办公室 公开形式 网站公开
    公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
    公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限 长期公开

    中共星宿乡委员会利记博彩,利记博彩官网:二届市委脱贫攻坚专项巡察整改进展情况的通报

    大方县人民政府网 www.gzdafang.gov.cn 2019-04-25 10:56:49 来源:毕节纪检监察网

    根据市委巡察工作部署,20181120日至1124日,市委第二巡察组对我乡开展了为期5天的脱贫攻坚专项巡察。1227日,巡察组就巡察情况向星宿乡党委进行了反馈。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

    (一)落实党中央脱贫攻坚方针政策力度不够

    1.精准识别有差距。如,全国扶贫系统业务子系统中云峰村杉林组周元林户识别为1人,该户实际为3人,漏识别2人(长子周军,次子周伟)。

    整改进展情况:一是明确由副乡长熊荣牵头,乡扶贫站、云峰村负责具体落实,经过多次调度乡扶贫站和云峰村开展核实工作,现已将周元林外出务工16年的儿子周军和周伟纳入外出人员台账备案管理,待其二人回来后再根据精准识别程序纳入贫困系统。二是以此问题为契机,调度各村开展遍访,进村入户开展脱贫攻坚工作,确保在精准的基础上更精准,将漏评、漏识风险降到最低。三是截止201928日,该问题整改完毕。

    2.驻村帮扶干部调整过于频繁。根据方党办通字201847号文件要求:“各乡(镇、街道)党委(党工委)、县直单位不得擅自调换驻村人员”。查阅星党通201736号、201838号等8个文件显示,星宿乡分别调整乡派驻村干部9人次,此外对梯子村陶德贵和梁朝香的帮扶干部也进行了调整。                                                      

    整改进展情况:一是明确该项问题整改由乡党委书记陈鹏牵头,党委副书记杨孝炼负责开展县乡驻村干部及帮扶干部的清理工作,组织委员杨虎军对贫困户陶德贵和梁朝香户进行实地调研。二是及时听取县乡驻村干部及帮扶干部的清理工作,对现在的县乡驻村干部及贫困户帮扶干部进行了固定,不再随意进行更换。三是根据调研结果,陶德贵户和梁朝香户“一达标、两不愁、三保障”达标,帮扶成效不受影响。四是在召开专题会议时,明确严格执行文件精神,除特殊情况外(如原帮扶干部离职、调离、升迁等),不再对县乡驻村干部及贫困户帮扶干部进行调整。五是截止2019212日,该项问题整改完毕,并长期坚持执行文方党办通字〔201847号件精神。

    (二)落实党委脱贫攻坚主体责任有差距

    1.基层组织建设薄弱。一是村级党组织发展党员重视不够。如,龙山社区、漆树村2017年至今未发展党员。二是村级党员年龄老龄化严重。如平均年龄最高的峻岭村为58岁,最低的松树社区为47岁。三是党组织关系未按要求转接。根据方组通〔201821号文件规定驻村干部是党员的须将党员组织关系转到村党组织。经查阅星宿乡党员名册,发现乡派驻村党员干部12名未将党员组织关系转到所派驻村党支部。

    整改进展情况:一是明确乡党委委员、组织委员杨虎军为牵头领导,党建办、龙山村、漆树村负责具体落实。二是未发展党员的党支部书记进行约谈,并由相关责任人组织召开党员代表大会和村民代表大会,宣传党的政策、入党条件等,目前漆树村已发展1名农民党员,龙山社区已吸收3名入党积极分子三是制定了发展农村青年党员计划,各村利用每月“主题党日”活动,宣传党的政策及正能量、好声音,目前全乡发展了青年党员12名。四是2019110日,将乡派驻村的12名党员干部的党组织关系转到所驻的村。五是2019113日,该项问题整改完毕。

    2.扶贫资金存在闲置现象。如,财预〔2016267号财农33号文件,下达给星宿乡项目管理费2.4万元,现仅使用105元的对公账户手续费,剩余资金已闲置两年。

    整改进展情况:一是明确乡长姚智海为牵头领导,分管扶贫部门的副乡长熊荣和扶贫站杨寿春具体落实。二是在召开专题会议时明确严格按照财预〔2016267号、财农33号文件精神,对剩余项目管理费进行合理合规使用,并按规定报账。目前已对实施扶贫项目产生的车辆维修费用19998元进行了报账,还有实施扶贫项目产生的油耗费用3897元正在报账之中,计划在2019220日前完成报账。三是201929日,该项问题整改完毕,并跟踪后续的保障工作。

    3.扶贫项目管理不规范。一是项目报账资料不规范。项目档案未按贵州省扶贫开发办公室《利记博彩,利记博彩官网:加强贵州省财政扶贫资金项目档案规范化管理工作的通知》(黔开办〔2010273号)文件规定执行。如,龙山村2017年闲置资金蔬菜种植项目报账资料和云峰村2016年中央财政扶贫资金冬荪种植项目资料中均缺项目申报建议书、请求验收报告、移交协议等。二是工程项目采购程序不规范。如,星宿乡2015年扶贫生态移民工程龙山村安置点和星宿乡2018年实施棕树、梯子、漆树、龙山等村进寨路建设竞争性谈判中资格审查缺失,评审签到册中均未发现评审专家参与评审。生态移民工程龙山村安置点审核结算价为2032万余元,施工方借款1450万元,至今未进行决算审计报账。

    整改进展情况:1)针对“项目报账资料不规范”的问题。一是明确分管扶贫项目领导熊荣副乡长牵头,扶贫站杨寿春具体落实,对龙山村2017年闲置资金蔬菜种植项目报账资料和云峰村2016年中央财政扶贫资金冬荪种植项目资料中所缺项目申报建议书、请求验收报告、移交协议等项目资料按规定进行完善,目前所需资料已全部完善归档。二是严格按照贵州省扶贫开发办公室《利记博彩,利记博彩官网:加强贵州省财政扶贫资金项目档案规范化管理工作的通知》(黔开办〔2010273号)文件规定对项目报账资料进行规范,并建立长效机制,确保在今后及时规范完成档案资料。三是截止201929日,该项问题整改完毕,并长期坚持。

    2)针对“工程项目采购程序不规范”的问题。一是明确由乡长姚智海牵头,移民办项波及相关股室具体落实。目前,已严格按照项目工程招投标程序,对2015年扶贫生态移民工程龙山村安置点的竞争性谈判资料进行了全面核查、收集完善、汇编成册。二是对接大方县交通局、发改局等相关业务部门领导,针对进寨路的问题,按照全乡各路段计划施工时间,邀请大方县交通局驻星宿乡“组组通”攻坚队王栋、罗邦印、王嘉三位技术指导人员参与逐一进行竞争性谈判工作三是健全工程项目建设长效工作机制,避免类似问题的发生。四是截止2019213日,该项问题整改完毕,并长期坚持。

    3)针对“生态移民工程龙山村安置点审核结算价为2032万余元,施工方借款1450万元,至今未进行决算审计报账”的问题。一是明确由乡长姚智海牵头,移民办项波及相关股室具体落实,及时进行审计报账。目前,该项目工程已于2018829日决算审计结束,已向施工方支付工程款1400万元,并开据发票,其中有50万元属平场费用,正在开据发票。二是由于项目工程存在缺口资金831.864133万元,201919日,星宿乡人民政府向县人民政府上报了《星宿乡利记博彩,利记博彩官网:请求帮助解决2015年扶贫生态移民工程缺口资金的报告》(星府报〔20197号),县人民政府批复同意帮助解决缺口资金595.923093万元,其余缺口资金通过工程贷款的方式进行贷款,并支付施工方。三是截止2019213日,该项问题整改完毕,并对今后实施的项目工作及时审计报账,确保不再产生类似问题。

    4.落实“三保障”有差距。一是2018年报销比例达不到90%的有34人。如,星宿乡棕树村高坡组许开明户,按90%补偿应补47179元,实际补偿金额45370元,还差1809元。二是教育应资助216275人,其中未获得资助的有2935人;贫困户辍学学生劝返率未达100%。三是老旧房改造还未全部完工。

    整改进展情况:1)针对“2018年报销比例达不到90%的有34人”的问题。一是明确副乡长李家贵牵头,合医办黄玉泽具体落实。二是及时对接上级业务部门,对2018年报销比例达不到90%的有34人进行补偿,目前已全部补偿完毕。三是组织排查全乡2018年合作医疗报销比例达不到90%人员,建立管理台账,并严格按照上级业务部门的要求,对医疗报销比例达不到90%人员及时补足90%的报销比例。四是建立长效机制并以文件方式下发,确保医疗保障全覆盖。五是截止2019212日,该项问题整改完毕。

    2)针对“教育应资助216275人,其中未获得资助的有2935人;贫困户辍学学生劝返率未达100%”的问题。一是明确由党委副书记杨孝炼牵头,教育管理中心副主任付伟具体落实,负责排查未获得资助的2935人,建立工作台账。二是对接上级业务主管部门,提出整改方案,并落实整改,确保教育资助100%兑现到位。2018127日,该2935人已全部获得教育资助。三是多次召开会议安排部署辍学学生劝返工作,力保我乡辍学生实现100%劝返。在20181210日和2019128日,七星关区教育局和县教育专班对我乡教育保障工作开展督查,均未反馈存在辍学问题。四是建立了“校长包村教师包户”和七长负责制的长效工作机制。五是截止2019131日,该项问题整改完毕。

    3)针对“老旧房改造还未全部完工” 的问题。一是明确由党委委员张志琼牵头,村建站钱能具体落实。二是排查全乡老旧房整治完工情况,建立管理台账,倒排工期。目前,全乡293户老旧房整治已全部完工。三是建立《星宿乡老旧住房整治管理机制》,采取“三天一调度,五天一汇总”的工作方式,将各村老旧房整治工作进行排名通报,并将老旧房整治工作开展情况纳入对村建站和各村的考核。四是截止201919日,该项问题整改完毕。

    (三)落实有关职能部门监管责任不到位

    1.结对帮扶干部履职尽责有差距。一是县疾控中心下派梯子村第一书记段官军对脱贫攻坚政策及梯子村脱贫攻坚基本情况掌握不全面,不够深入,且对本单位干部与梯子村贫困户结对帮扶情况不清楚。二是经走访梯子村新寨组贫困户陶德贵,县疾控中心帮扶干部龚礼琴才到过他家两次;梯子村新寨组贫困户梁朝香反映帮扶干部刘举上门走访两次。三是星宿乡对154名乡村干部的应知应会测试,70分以下的就有11人,其中云峰村主任余光武只考得38分。

    整改进展情况:1)针对“县疾控中心下派梯子村第一书记段官军对脱贫攻坚政策及梯子村脱贫攻坚基本情况掌握不全面,不够深入,且对本单位干部与梯子村贫困户结对帮扶情况不清楚”的问题。一是明确组织委员杨虎军为牵头领导,党建办李华秀具体落实。二是组织开展对梯子村第一书记段官军进行谈话。2019110日,谈话工作完成,并要求段官军同志要围绕当前重点工作,宣传好党的政策、建强梯子村支“两委”、推动利记博彩,利记博彩官网:发展、推进精准扶贫政策的有效落实。三是对段官军的脱贫攻坚政策及梯子村脱贫攻坚基本情况进行反复测试。通过党建办不断对段官军测试,段官军目前已基本掌握了脱贫攻坚政策,在县委组织部组织的冬季充电轮训测试中亦取得较好的成绩。同时,明确由段官军负责撰写梯子村脱贫攻坚汇报材料和访谈提纲,使其熟知梯子村脱贫攻坚工作推进情况。四是责成段官军联系本单位干部按要求到梯子村所结对帮扶的贫困户开展走访,并及时熟悉全村的结对帮扶情况,充分发挥第一书记的作用。五是截止2019212日,该项问题整改完毕。 

    2)针对“县疾控中心帮扶干部龚礼琴才到过所帮扶的梯子村新寨组贫困户陶德贵家两次;梯子村新寨组贫困户梁朝香反映帮扶干部刘举上门走访两次”的问题。一是明确由乡长姚智海牵头,梯子村联系村领导杨虎军具体落实。二是由乡长姚智海对接县疾控中心主任张瑞亮,督促所帮扶星宿乡梯子村干部按照要求到梯子村进行走访,经协商,明确由县疾控中心副主任冯蕾分批带领帮扶干部到梯子村对贫困户进行走访,围绕“一达标、两不愁、三保障”逐户开展帮扶工作,向贫困户宣传脱贫政策、协助打扫环境卫生,通过向梯子村农户赠送春联等方式提升群众认可度,自201812月以来,每月走访次数均达3次以上,均未发现走访帮扶不力的情况。三是由乡长姚智海对接县疾控中心主任张瑞亮,建议对帮扶干部龚礼琴、刘举开展谈话。于2019118日,县疾控中心分管扶贫工作的陶平副主任分别对帮扶干部龚礼琴和刘举进行提醒约谈,该二名干部在约谈后,及时按照相关要求到梯子村开展走访,保障了陶德贵及梁朝香两户贫困户的帮扶成效不受影响。四是截止2019212日,该项问题整改完毕。

    3)针对“星宿乡对154名乡村干部的应知应会测试,70分以下的就有11人,其中云峰村主任余光武只考得38分”的问题。一是明确副乡长熊荣为牵头领导,扶贫站陈波具体落实。二是有针对性地对云峰村主任余光武进行一对一应知应会知识培训,在反复的培训后,余光武同志的测试成绩为85分,进一步掌握脱贫攻坚各项政策知识,并应用到工作中。三是对脱贫攻坚应知应会测试70分以下的11名乡村干部,组织相关人员进行应知应会专题培训,并在培训后进行应知应会知识测试,测试结果90分以上的8人,80-90分的3人,均达到测试要求。四是建立《星宿乡扶贫工作站利记博彩,利记博彩官网:脱贫攻坚应知应会知识学习的工作制度》,提高乡村干部对脱贫攻坚知识的掌握,助力脱贫攻坚。五是截止201928日,该项问题整改完毕。

    2.乡平台公司管理不规范。大方县星宿村镇建设开发责任有限公司法定会计账册缺失,同时存在干部违规兼职行为(公司法人梁佳,属乡计生特岗)。

    整改进展情况:一是明确由乡党委书记陈鹏和乡长姚智海牵头整改,梁佳、高阳具体落实。二是通过召开党委会,严格按照平台管理公司要求,已重新聘用大方县星宿村镇建设开发有限责任公司人员,没有出现干部兼任职务情况。三是严格按照财务账册要求,现已使用规范账本进行公司账册登记。

    3.玫瑰花种植项目资金报账不及时。大方县农牧投公司2017年在星宿乡实施的玫瑰花种植项目一期从20179月实施,20183月已完工,但项目没有验收和报账。

    整改进展情况:一是明确由乡长姚智海牵头,分管该项目的人大主席王秉刚、经发办梁佳具体落实。二是及时组织乡级验收,20181130日完成玫瑰花种植的乡级初步验收。同时根据乡级验收的实际情况,按照70%的比例向种植劳务合作社借支种植费用。201921日,累计完成劳务费用借支1150961元。三是对接县级相关单位对该项目组织验收报请县人民政府帮助协调推进我乡玫瑰花种植项目的县级验收工作。2019131日,大方县发改局牵头,县政府办、农牧局、财政局、利亚集团、农牧投公司、文旅投公司共同成立县级验收小组对该项目进行现场验收,目前,县级验收报告正在出具中。四是待县级验收工作小组出具验收报告后,严格按照验收结果实施项目报账。

    (四)落实脱贫攻坚过程中巡视巡察反馈问题和各类监督检查发现问题整改不到位

    1.履行脱贫攻坚责任有差距,相关职能部门基础设施建设推进缓慢。农村公路“组组通”、安全饮水、安全住房等基础设施建设工程进度缓慢。如,交通局实施的“组组通”公路任务3464公里,目前完成20.883公里;水务局实施的安全饮水巩固提升工程目前完成总工程量的20%。

    整改进展情况:一是明确由乡长姚智海牵头,分管“组组通” 的王秉刚、安全饮水的李家贵、安全住房的张志琼负责具体落实。二是对全乡“组组通”公路建设进行全排查,查找建设进度缓慢的原因,并提出解决方案。经排查:2018年我乡计划建设“组组通”公路总里程为34.64公里,目前未完成的有“麻岭村杉岭组通组公路”,全长6.04公里,该通组路由于受地理条件(山体滑坡)及天气气候(凝冻)等因素的影响,所以不能如期完成建设。于2018122日,我乡已向县脱贫攻坚办提出该条公路建设延期申请,将该路段不纳入2018年星宿乡“组组通”公路建设的工作任务。三是及时协调处置农村饮水安全巩固提升工程建设进度缓慢的问题。该工程由县水务局组织实施,星宿乡人民政府主要负责工程建设中的土地征用及施工协调工作。接巡察组问题反馈后,我乡相关负责人先后3次以上电话、会议等方式向县水务局进行问题反馈,并请求加快施工进度,并于2019110日,我乡以书面形式致函县水务局,请求加快施工进度,目前,该工程约完成总工程量的47%四是及时对全乡安全住房建设情况进行调度,对未完成建设的住房采取交叉作业的方式,抢抓建设工期。截止20181230日,我乡210户安全住房建设任务全部完成。五是截止2019213日,该问题初步整改完成,并及时跟踪安全饮水工程建设情况,对施工中土地征用、矛盾纠纷等积极协调,力所能及的确保加快工程施工。

    2.办理大方县委巡察交办问题线索执纪审查、追责问责不到位。在办理河山村村医刘大峰、重山村村医娄昌学虚报农户诊疗名单套取诊疗费及办理乡卫生院郝家中等5名医务人员履职不力问题线索中,存在执纪审查和追责不到位的问题。

    整改进展情况:一是明确由党委书记陈鹏牵头,乡纪委具体落实。二是2019131日,经大方县纪委监委第七纪检监察组调查核实后,对星宿乡合管办工作人员黄玉泽和星宿乡卫计中心主任杨学文进行诫勉谈话处理。三是截止2019210日,该项问题整改完毕。

    3.落实县级巡察问题整改措施不力。如,大方县委巡察组2018522日对星宿乡的巡察反馈:“部分村支“两委”对扶贫项目工作落实不力,扶贫项目虽形成利益联结机制,但没有产生效益。至今贫困户并未得到分红,没有达到扶贫实效。其中包括重山村2016年蔬菜项目,麻岭村2016年冬荪项目”。根据星宿乡2018720日的整改报告体现:“重山村2016年蔬菜项目于201878日按50/户分红给40户贫困户;冬荪种植项目麻岭村、龙山村冬荪种植项目按100元/户于2018530日向农户进行分红。经市委巡察组实地了解,冬荪种植项目和蔬菜种植项目,相关合作社均未按照与贫困户签订按年分红的协议履行,致使贫困户2017年没能得到分红。星宿乡整改报告中未体现实施两个项目的合作社经营状况以及该项目的监管责任人的履职行为,存在整改措施不力,整改不彻底的问题。

    整改进展情况:一是明确由党委书记陈鹏牵头,扶贫站杨寿春及各联系村领导具体落实。二是由各村(居)结合实施的扶贫项目,围绕利益联结机制、产生效益、贫困户分红、达到的扶贫实效等方面开展自查工作,形成自查工作报告报乡扶贫办。三是由扶贫站组织相关人员分别对重山村2016年蔬菜项目、麻岭村2016年冬荪种植项目、龙山村冬荪种植项目的合作社经营状况以及该项目的监管责任人的履职行为调查核实,开展历年分红情况的核实工作,并督促项目合作社严格按照与贫困户签订按年分红的协议履行分红责任,按分红协议及时、足额将分红资金兑现到农户手中。经核实,该三个项目均不同程度存在经营亏本情况。于20187月,重山村2016年蔬菜项目合作社在返还10万元本金给贫困户后,村干部自己集资2000元作为利润分红给贫困户,每户贫困户分红金额为50元;20186月,龙山村冬荪种植项目合作社筹资1600元作为利润分红给贫困户,每户贫困户分红金额为100元;20184月,麻岭村2016年冬荪种植项目合作社筹资2300元作为利润分红给贫困户,每户贫困户分红金额为100元。四是对今后实施的扶贫项目,责成乡扶贫站加强监管,确保经营主体履职尽责,带领一方百姓共同致富,并严格按照签订合同,对实施农户进行分红。五是对今后扶贫项目存在的问题,及时召开专题会议,群策群力,制定有效整改措施,确保整改取得实效。

     

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0857-5722123;电子邮箱:xx5722123@163.com

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